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關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)阜陽城市供水價(jià)格改革的意見


 
    為有效保護(hù)和合理利用水資源,促進(jìn)節(jié)約用水,根據(jù)省物價(jià)局、財(cái)政廳、建設(shè)廳、水利廳、環(huán)保廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委等五部委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的意見》(皖價(jià)服[2003]29號)精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就我市供水價(jià)格改革工作提出以下意見:
    一、加大宣傳工作力度,努力提高城鎮(zhèn)居民的節(jié)水意識
    積極有效地推進(jìn)城市供水價(jià)格改革,是促進(jìn)節(jié)約和合理利用水資源,完善水價(jià)形成機(jī)制,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。這項(xiàng)工作涉及面廣,政策性強(qiáng),是全社會的共同責(zé)任。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),密切配合,協(xié)調(diào)運(yùn)作。價(jià)格主管部門要做好進(jìn)一步推進(jìn)水價(jià)改革的工作,財(cái)政部門要加強(qiáng)對涉及城市供水方面的各種行政事業(yè)性收費(fèi)的收支和票據(jù)管理;供水企業(yè)和行政主管部門要做好城市供水企業(yè)改制及其他配套工作,配合做好承受供水價(jià)格改革;環(huán)境保護(hù)部門要做好城市水源地水環(huán)境保護(hù)工作和污水處理廠處理后水質(zhì)監(jiān)測工作。要加大宣傳力度,提高廣大居民節(jié)約用水、保護(hù)和合理利用水資源必要性的認(rèn)識。做到政府重視、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、用水戶支持,切實(shí)把保護(hù)水資源、推進(jìn)水價(jià)改革工作落到實(shí)處。
     二、加快城市居民用水“計(jì)量到戶”改造工作進(jìn)度
   “計(jì)量到戶”是節(jié)約用水的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,也是推進(jìn)水價(jià)改革,實(shí)行階梯式水價(jià)的前提。由于各種歷史原因,阜城現(xiàn)有“計(jì)量到戶”工作實(shí)際緊任務(wù)重,要通過宣傳,征得廣大居民對“計(jì)量到戶”的理解和支持。認(rèn)真搞好戶改造,大力推進(jìn)企(企業(yè))居(居民戶)分離,區(qū)(小區(qū))居分離,集(單位集體)居分離,今后凡新建住宅,設(shè)計(jì)單位要按照“計(jì)量到戶”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì);施工單位要按照“計(jì)量到戶”要求進(jìn)行施工;驗(yàn)收單位要按照“計(jì)量到戶”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收,減少二次改造帶來的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi),不符合“計(jì)量到戶”標(biāo)準(zhǔn)不予接水入戶。對未實(shí)現(xiàn)“計(jì)量到戶”的已建住宅,2005年6月底以前要完成物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位等比較集中的“計(jì)量到戶”改造工作,2005年下半年完成零星散戶的“計(jì)量到戶”改造工作。整改工作點(diǎn)多面廣,難度大,要做好總體規(guī)劃,要與計(jì)劃、有步驟進(jìn)行,供水企業(yè)要排定詳細(xì)的整改單位時(shí)間表,凡集體供水沒有裝表“計(jì)量到戶”的地方,要做好群眾工作,要從節(jié)約和保護(hù)水資源的高度,確保按時(shí)完成改造任務(wù)?!坝?jì)量到戶”改造費(fèi)用,在政府統(tǒng)一制定具體標(biāo)準(zhǔn)前,以工程定額標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),由改造雙方簽定協(xié)議,按保本微利原則收取。
    三、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市供水價(jià)格改革
    針對我市目前居民用水“計(jì)量到戶”很低的實(shí)際情況,對城市供水價(jià)格改革采取分步走的辦法。在認(rèn)真抓好“一戶一表”改造的同時(shí),先對城市居民生活用水實(shí)行階梯式水價(jià)。有物價(jià)部門充分考慮居民承受能力前提下,認(rèn)真調(diào)查了解,合理確定居民生活基本用水量,認(rèn)真測算每一級水價(jià)和每一級用水量基數(shù),本著補(bǔ)償成本、合理收益,公平負(fù)擔(dān)的原則,建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。水價(jià)改革和調(diào)整要按照價(jià)格管理權(quán)限和程序進(jìn)行。阜陽城區(qū)集貿(mào)生活用水月量10噸戶以內(nèi)的 ,維持現(xiàn)行價(jià)格暫不提高,即每月1.06元;戶每月用水11噸—15噸部分,每噸1.50元;第16噸—20噸部分每月噸2.00元;21噸及以上部分每月噸2.5元;總表計(jì)量,暫維持現(xiàn)行價(jià)格不變。供水單位要制定對特困戶居民用水的優(yōu)惠措施,以保證平穩(wěn)過渡。
    非居民用水要逐步實(shí)行額用水管理,以前3年用水平均數(shù)為基數(shù),實(shí)行超定額加價(jià)收取用水費(fèi)用,具體加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按1996年省政府第75號令《安慰省城市節(jié)約用水管理辦法》執(zhí)行。
城市市政、園林、綠化消防等公共設(shè)施用水,要盡快實(shí)行計(jì)量計(jì)價(jià)制度,2004年底以前要裝表計(jì)量,合理計(jì)價(jià)。
    對城市水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)的征收,2004年上半年仍現(xiàn)行辦法執(zhí)行,擬于下半年視情況進(jìn)行改革。
    時(shí)間改革涉及千家萬戶及有關(guān)方面利益,既要積極推進(jìn),又要扎實(shí)穩(wěn)妥。各縣、市、去和市直有關(guān)部門,要按照價(jià)格管理權(quán)限要求,認(rèn)真安排好睡覺改革和調(diào)整計(jì)劃,做好各方面的協(xié)調(diào)工作,完善改革的相關(guān)配套措施。水價(jià)調(diào)整和改革方案出臺,要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,需要召開聽證會的,要按規(guī)定要求召開聽證會,廣泛聽取各方面意見,確保改革的順利進(jìn)行。
    四、完善措施  規(guī)范管理
    我國是地下水資源貧乏的國家,阜陽更是地下水資源十分貧乏的城市之一。各部門要充分認(rèn)識到水資源短缺已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。要堅(jiān)持開源于節(jié)流并重,把治水污染相結(jié)合,治污為本,能力為城市各經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全可靠的供水保障和良好的水環(huán)境。
    全市要進(jìn)一步加大自備水源管理力度。目前阜城和縣(市)城區(qū)內(nèi)的自備水源過亂過濫,用水不公,必要采取有力措施,強(qiáng)化統(tǒng)一管理。阜陽城區(qū)要嚴(yán)格按照阜陽市政府阜政秘[2002]22號文件規(guī)定取消單位自備井區(qū)統(tǒng)一管理,認(rèn)真落實(shí)《阜陽城區(qū)實(shí)行統(tǒng)一供水取消單位自備井實(shí)施方案》(阜政發(fā)[2002]52號),取消城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的各種自備水源。從2004年3月1日起,阜陽城區(qū)所有自備水源,全面納入統(tǒng)一管理,該封閉的要堅(jiān)決封閉,該移交的要堅(jiān)決移交,需要改造的要統(tǒng)一強(qiáng)制改造,水政管理部門要制定具體管理辦法,有關(guān)部門要通力合作,確保統(tǒng)管工作的落實(shí)。同時(shí)要認(rèn)真做好污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)的征收與管理。收取的水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)要??顚S?,自覺接受物價(jià)、審計(jì)監(jiān)督,確保用于保護(hù)水資源和用于城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行,以保證全市人民用水需要和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
    該意見由市政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)解釋。
    以上于二00四年三月一日起執(zhí)行。
 
 
 
 
                                  阜陽市物價(jià)局
                                  阜陽市財(cái)政局
                               阜陽市建設(shè)委員會
                                  阜陽市水務(wù)局
                                  阜陽市環(huán)保局
                              二00四年三月四日
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